Taskukohane eluase – rahvusvaheline kogemus

Eluasemeküsimus, mis on meie riigis praegu nii terav, pole üldse Venemaa eesõigus. Igas osariigis on probleemiks eluaseme pakkumine kodanikele, kes oma väikese sissetuleku tõttu ei ole võimelised iseseisvalt korterit või maja ostma..

George Bellow. Kaljuelanikud. 1913

Erinevate riikide kogemused, millest enamus on üsna edukad (eriti võrreldes Venemaa tegelikkusega) elamispinna nappuse ja liiga kõrgete ruutmeetri hindadega toimetulemiseks, näitavad, et selle küsimuse lahendamiseks on erinevaid võimalusi. Mõnda neist uurides võib olla võimalik mõista, miks teiste riikide kodanikud võivad loota valitsuse tegelikule abile, samas kui meie riigi noortele peredele suunatud abiprogramm tekitab nii palju kaebusi.?

Sotsiaalkorterite tekkimise ajalugu

Eluruumide pakkumise probleem tekkis arenenud riikides 19. sajandi keskel. Esimesed sotsiaalsed korterid olid toad odavate munitsipaalelamute kompleksis, mida kutsuti “Napoleoni linnaks” ja mis ilmus 1851. aastal Pariisis. Sel ajal tegelesid madala sissetulekuga kodanikele, tavaliselt lihttöölistele, odavate eluasemete pakkumisega töösturid ise, kes olid huvitatud odavast tööjõust ja meelitasid maaelanikke kaevandustesse, tehastesse ja tehastesse tööle lubadustega pakkuda odavat või täiesti tasuta elamispinda..

Suurbritannias võeti vastu esimene programm lagunenud ehitiste lammutamiseks ja renoveerimiseks ning linnaelanike ümberpaigutamiseks slummidest odavate suvilateni, mis püstitati enamasti linnade äärealadele või suurte tööstusettevõtete ja kaevanduste vahetusse lähedusse, ning hakkas tegutsema 60ndatel. x sajandi XIX aastat.

Euroopa riikide linnade ülerahvastatuse probleem sai eriti teravaks pärast II maailmasõja lõppu, kui Saksamaale, Itaaliasse, Prantsusmaale ja Inglismaale ilmus mass pagulasi teistest riikidest. Just siis sai sotsiaalkorterite ehitamise poliitika prioriteediks peaaegu kõigi Euroopa riikide arengus..

Suurbritannia

Kohe tuleks öelda, et praegu Ühendkuningriigis tegutsevatele madala sissetulekuga peredele suunatud abiprogrammil on täpselt sama nimi kui Venemaal – “taskukohane eluase”.

Briti kuninganna subjektid on aga selgelt määratlenud, millist eluaset võib nimetada taskukohaseks, erinevalt Venemaa võimudest, seades sellise kinnisvara väärtuse jaoks selge raamistiku. Niisiis on Ühendkuningriigis sotsiaalseks otstarbeks taskukohane eluase muutumas omandiks, mille maksumus ei ületa riigi tavalise elaniku 3-4 keskmist aastapalka.

Karnachev Vladimir. Sügis tänaval. Pamela, Birmingham. 2004

Keskmine aastapalk määratakse riigi iga piirkonna ja linna jaoks eraldi, kuna londonlaste palgad on tavaliselt pisut kõrgemad kui maapiirkondade ja väikelinnade elanike sissetulekud ning siinsete korterite maksumus on üks kõrgemaid maailmas..

Valitsus jälgib rangelt koefitsienti, mis peegeldab keskmise ruutmeetri maksumuse ja keskmise aastase sissetuleku suhet ning kui see näitaja hakkab ületama 5-6 piiri, muutub see häire ja riikliku programmi muutmise põhjuseks.

Esiteks saavad sellist taskukohast eluaset taotleda riigi sotsiaalsfääri töötajad: tuletõrjujad, politseinikud, päästjad, õpetajad, arstid ja koolitajad. Siiski saavad pensionärid, puuetega inimesed, lihtsalt vaesed kodanikud osaleda riiklikus programmis “Taskukohane eluase”.

Teine Briti kodanike eluasemeprogrammi tunnusjoon on see, et korterite või majade üürimine pole populaarsust kogunud, enamik elanikke eelistab saada väikese, kuid täielikult omandis oleva elamu omanikuks.

Sellega seoses pakub elamumajandusettevõte (valitsusasutus, mis kontrollib madala sissetulekuga kodanikele eluaseme pakkumise programmi rakendamist) mitmeid skeeme, mille kohaselt perekonnad võivad saada munitsipaalkorterite või -majade omanikeks..

Praegu moodustab sotsiaalne ja taskukohane eluase Ühendkuningriigi kogu elamufondist umbes 23%.

Eelkõige on jõus programm “Osta maja”, mille kohaselt ostja saab laenu 75% ulatuses nii järelturul kui ka esmasel turul ostetud eluaseme maksumusest üsna vastuvõetavatel tingimustel ja 25% maksab riik. See programm pole brittide seas eriti populaarne, kuna Venemaa madala hüpoteeklaenude intressimäärad (5,5 kuni 7,25%) on üsna kõrged.

Palju levinum on skeem “Ostuõigus”, mille kohaselt sotsiaalkorteris elav inimene saab osta korteri või maja 2 aasta jooksul märkimisväärse allahindlusega (kuni 38 tuhat naelsterlingit), tasudes kulud järk-järgult. Pealegi ei pea munitsipaalomandi omanikuks saamiseks töötama sotsiaalsfääris. Selle programmi raames on ainuüksi viimase 10 aasta jooksul oma korterite omanikuks saanud üle 1,6 miljoni briti perekonna..

Prantsusmaa

Sotsiaalkorterite kodumaa püüdis vaestele korterite pakkumise probleemi lahendada mitmel viisil. Prantsusmaal, palju varem kui NSV Liidus, ilmusid odavate väikese pindalaga korteritega paneelelamud kohe pärast Teist maailmasõda, mis meie riigis levis Hruštšovi nime all laialt levinud.

Pomelov Fjodor. Apelsini päikeseloojang Pariisis. 2011

Sel ajal ilmusid ka betoonhooned, kus madala sissetulekuga kodanikele pakuti ruume “põrandal asuvate mugavustega”, see tähendab meie töötavate hostelite analooge.

Kuid juba eelmise sajandi 70. aastatel otsustati loobuda selliste tüüpiliste, üsna koledate hoonete ehitamisest. Praegu kehtib Prantsusmaal seadus, mis nõuab, et 20% igas vastvalminud majas asuvatest korteritest liigitataks sotsiaalkorteriteks ja müüakse turuhindadest tunduvalt madalama hinnaga..

Muidugi pole mitte ainult meie riigis, vaid ka Prantsusmaal hoolimatute arendajate seas, kes eelistavad maksta suuri trahve, kuid sellest seadusest mööda hiilida, sest viiendiku madala hinnaga korterite andmine ehitusettevõttele pole sugugi kasumlik. Ja veel, enamasti see standard töötab ja iga prantsuse või prantsuse naine saab taotleda sotsiaalkorterit, mille keskmine sissetulek ei ületa pariislaste 2100 eurot ja vabariigi muude piirkondade elanike 1900 eurot. Samal ajal on miinimumpalgaks riigis seatud 1000 eurot, seega kuulub sellesse kategooriasse väga suur arv riigi elanikke..

Keskmine sotsiaalne korter Prantsusmaal on umbes 80 ruutmeetrit, kus elab 3-4 inimese pere. Enamasti püstitatakse selliseid kortereid linnade äärealadele, nn töölisrajoonidesse, kuid on olemas ka täiendiarenduse traditsioon, nii et sotsiaalkorterid võivad ilmneda linna täiesti kodanlikus kvartalis..

Seaduste kohaselt peab sotsiaalkorter moodustama vähemalt 20% riigi iga piirkonna elamufondist.

Kuna väga paljudest kodanikest võib vastavalt selle tingimustele saada riiklikus programmis osalejaks, peavad noored prantslased ootama taskukohase korteri saamiseks järjest 5-6 aastat. Sageli registreeruvad noored kohe pärast kooli lõpetamist (ja mõnikord isegi varem) sotsiaaleluruumidesse. Tuleb meeles pidada, et korteri saamisel on esmatähtsad kodutud, paljulapselised perekonnad ja teistest riikidest pärit põgenikud. Muide, just Aafrika ja Aasia riikidest pärit sisserändajad, kes said eluaseme kohe pärast Prantsusmaale saabumist, said põhjuseks, et sellised piirkonnad on praegu eriti kurikuulsad ja muutunud tõelisteks getodeks, milles elavad peamiselt aafriklased ja araablased. Riigi valitsus otsustas vaadata munitsipaalpoliitika üle ja lahendada küsimus migrantidega.

Saksamaa

Peamine viis vaeste “eluasemeprobleemi” lahendamiseks Saksamaal, aga ka teistes Euroopa riikides, on muutunud nn “sotsiaalseteks korteriteks”. Selliseid kortermaju püstitatakse odavate munitsipaallaenude arvelt või täielikult riigi kulul, Saksamaal pole erasektori sotsiaalmajade ehitamise traditsioon juurdunud.

Erinevalt Prantsusmaast ei ole sakslaste riiklikus programmis osalemise põhjuseks mitte pere keskmine sissetulek, vaid ühe ruutmeetri puudumine pereliikme kohta. Nii saavad isegi üsna kõrge sissetulekuga kodanikud, kes elavad vanematega samas eluruumis või lapsega ühetoalises korteris, taotleda sotsiaalkorterit.

Jose Garcia y Mas. Berliin. 1982

Sotsiaalkorteri eest tasumise määrab ja kontrollib rangelt riik, tavaliselt toimub see ehituskulude tagasimaksmise tasemel ega tähenda arendajale mingit kasumit.

Lisaks tavapärasele tavale pakkuda sotsiaalkortereid paremaid elamistingimusi vajavatele kodanikele maksab Saksamaa ka eluasemetoetust, mida saavad pered, kelle netosissetulek ei võimalda neil ise kommunaalkulude eest maksta. Pealegi võetakse arvesse kõik pere netosissetulekud, st pärast kõigi maksude ja laenude mahaarvamist. Eluasemetoetust saab kasutada tavalises majas elamise ja sotsiaalkorteri maksmiseks.

Võrreldes Suurbritannia ja Prantsusmaaga hõivavad Saksamaa sotsiaalkorterid väikese osa elamufondist – ainult 10%.

Sellist hüvitist makstakse reaalselt kõigi inimese käsutuses olevate eluaseme kommunaalmaksete eest. Üüritase varieerub olenevalt elukohast ja see jaguneb 6 maksekategooriasse. Huvitav on see, et sageli saavad isegi hooldekodude elanikud Saksamaal eluasemetoetust, kui nende sissetulekud võimaldavad neil pöörduda vastava asutuse poole. Eluasemetoetuse saamiseks tuleb igal aastal esitada eluasemeametile avaldus, selliseid makseid ei arvestata automaatselt.

Veel mõned näited

Sotsiaalkorterite programm on edukas ka Hongkongis, kus peaaegu pool linna elanikest elab suhteliselt väikestes korterites mitmekorruselistes munitsipaalhoonetes, mis sageli ületavad 40 korrust. Singapuris on see arv veelgi kõrgem – peaaegu iga linna elanik, kes on üle 21-aastane ja kelle sissetulek ei ületa seatud summat, võib saada sotsiaalkorteri. Lisaks varieerub sissetuleku suurus sõltuvalt sellest, kas Singapuri elanik soovib saada 2, 3, 4 või 5 toalise korteri omanikuks. Programmi selle kättesaadavuse tõttu elab umbes 85% suurlinna elanikkonnast sotsiaalkorterites..

Rootsis ehitati miljoni elamispinna programmi elluviimise käigus 10 aasta jooksul umbes miljon uut eluruumi ja pooled neist olid ühele perele mõeldud eramajad. Ja kuigi paljud rootslased nimetavad selliseid sotsiaalmaju endiselt põlglikult “raudbetoonkastideks” (kuigi ainult 16% sellistest hoonetest ehitati betoonist), täitsid nad siiski peamise ülesande – sotsiaalkorterid aitasid lahendada maapiirkondade elanikele korterite ja majade pakkumise probleemi riigid, kes tulid linna otsima tööd.

Nagu näete, saab madala sissetulekuga perede eluasemeprobleemidega üsna edukalt hakkama saada ja muidugi peab riik selles küsimuses võtma juhtrolli. Riigieelarvest peaks saama sotsiaalkorterite ehitamiseks rahaallikas, mida meie riigis praegu lihtsalt pole..